企业招投标委托招标代理机构如何实现有效监管？（数字化招采系统）

招标代理机构作为招标投标活动的重要实施主体，在贯彻《招标投标法》、实施招标投标过程中起着举足轻重的作用。

在企业的招标采购活动中，常常需要委托招标代理机构进行。在实际招采业务中，会根据项目的性质、项目的实际情况和需求、代理机构的经验、业主单位的管理要求等多种因素，决定招标代理机构的实际参与程度，以及业主单位对招标代理机构的管理深度。

《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》中明确：“依法落实招标自主权。切实保障招标人在选择招标代理机构、编制招标文件、在统一的公共资源交易平台体系内选择电子交易系统和交易场所、组建评标委员会、委派代表参加评标、确定中标人、签订合同等方面依法享有的自主权。”

《意见》要求切实规范招标代理行为、加强招标代理机构及从业人员管理、加强对招标代理行为的行政监管。

当企业招投标活动委托给招标代理公司时，如何更好地进行管理和监督，确保招采活动的公正、透明和合规呢？信源信息数智化招采平台可以从以下三大环节来辅助深度管控。

1、标前监管环节

①、代理机构注册准入

信源数智化招采平台提供招标代理机构的注册准入，支持通过第三方企业信用平台为代理机构的信息进行实时更新与自动录入，确保代理机构资质齐全、信誉良好。准入的代理机构可在平台接受招标采购委托，开展代理业务。

②、业主创建委托项目

业主单位可以通过创建项目选择代理机构；也可创建委托单，把委托需求委托至招标代理机构。

③、智能选取代理机构

对于大型集团来说，招采业务体量大、板块多，合作的招标代理机构可能不止一家。平台可对招标代理机构进行精细化管理，例如代理机构轮值外，也可根据项目数量、预算金额、资质等要素，自动分配代理机构。

④、代理机构分权限管理

平台可以给招标代理机构实行分事行权、分岗设权、分级授权，代理机构可以添加角色、分配权限、指派项目负责人和经办人等。

2、标中监管环节

①、全流程电子化监管

从代理机构接受委托、项目立项、招标文件编制、公告发布、资格预审、开标、评标、处理异议、定标到组织签订合同、归档等环节进行全面监督，业主可以全面了解代理机构的工作流程和实际进展情况，从而实现对代理机构的监管。

②、业务高效智能化

平台提供招标文件范本编制、公告模板、专家自动抽取通知、远程异地评标、分散评标、智能辅助评标、电子清标、围标串标分析、大数据辅助决策等智能化系统工具，保障代理机构工作规范，提高效率和质量。

③、采购主体风险分析

通过主体关联度分析，提前发现供应商与招标代理机构之间、供应商与供应商之间、供应商与评审专家之间的股权关联、招标关联，避免围标、串标风险发生。

④、评标报告复核审查

专家评审结束后，平台根据评审结果自动生成评标报告。在评标专家签署评标报告前，招标人、招标代理机构可对评审结果进行复核。

3、标后监管环节

①、事后归档监管

系统可将招标代理机构所开展的招标活动记录、招标文件、投标、报价文件、评审报告、定标、成交文件、合同、质疑答复等文件资料实现“一项一档”管理，为系统内部查阅和审计监督等提供便捷、高效途径。

②、代理机构业绩评价

系统可实现项目评价、供应商评价、专家评价，也支持招标代理机构评价。在对代理机构充分发挥监督管理职能的同时，支持对代理机构进行日常评价和综合评价，如对代理机构的不良行为进行扣分，在主动承担创新工作、亮点工作等方面进行加分。根据评价情况，可对代理机构进行评级。

③、代理机构信用管理

系统通过内部数据，以及与招标代理机构及从业人员信息系统、行业招标代理监管平台、企业第三方信用平台的互联互通，建立招标代理机构的信用管理体系，强化机构及人员信息实时核查、风险预判，重点关注招标代理合规性、服务态度、诚信度等方面，促进代理机构规范行为，同时也可以为业主选择信用良好的代理机构提供保障。