实例讲解数智化招标采购平台防范围串标解决方案

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　　近日，在浙江省纪委监委的统筹指导下，浙江省公安厅召开全省公安机关视频调度会，部署开展招投标领域突出问题专项整治第一次集中收网行动。本次行动在浙江省11个市同步开展，截至5月13日，共出动警力1756名，打掉犯罪团伙85个，抓获犯罪嫌疑人298名，涉案总价值50.74亿元。

　　本次专项整治行动，重点打击在工程建设、政府采购、交通水利等行业领域中由招标代理机构、“职业黄牛”等参与的内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等违法犯罪行为，迅速形成严打高压态势，坚决遏制串通投标违法犯罪活动。

　　破获号称省内“水利一哥”的杨某某、毛某某等人涉嫌串通投标案件，抓获犯罪嫌疑人42名，捣毁窝点6个，将盘踞浙江省水利工程的职业串通投标团伙一网打尽。成功摧毁以王某等人为首的“职业黄牛”串通投标团伙。目前，打击串通投标犯罪行动还在进一步开展中。（浙江公安）

什么是围标串标

　　围标、串标是指采购单位经办人员、采购代理机构、评审专家、供应商等利害关系人，为谋取特定供应商中标（成交），采用相互串通等不正当手段排挤竞争对手，破坏有序竞争的市场环境，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。

信源信息防范围串标整体解决方案

信源信息，18年数智化招标采购系统研发商，招投标系统有效防范围串标行为，如下：

1、推进招标人主体权

●推行招标文件范本编制。串标操作的一个惯用手法是直接针对某一投标人的条件编制招标文件，往往在资格条件、业绩打分、信誉打分方面出现明显的倾向性，特制设定评标办法。信源信息数智招采平台支持使用范本编制招标文件，不得随意更改文件内容，一定程度上避免了给供应商“量身定制”情况的发生。

●更大限度公开发布公告。招标人可在本行业内部网站、公共资源平台、全国性招标网站上发布招标采购公告。支持招标人建设采购门户网站和对接各大招标信息发布平台发布公告，扩大寻源，给予各供应商公平竞争的权利。

●在线审查评标报告。专家评审结束后，平台根据评审结果自动生成评标报告，招标人进行复核。

●畅通异议渠道。投标人对评标结果有异议的，可通过平台的异议投诉功能，在线提出异议，招标人在相应的期限内在线给出回复。

●规范归档管理。将采购活动记录、采购文件、投标、报价文件、评审标准、评审报告、定标、成交文件、合同、验收证明、质疑答复等文件资料实现“一项一档”管理，为系统内部查阅和审计监督等提供便捷、高效途径。

2、智能分析供应商围串标

?硬件关键信息分析。在同一标段项下，通过分析比对供应商制作响应文件/上传响应文件/应答/报价的电脑CPU序列号、硬盘序列号、MAC地址、IP地址等信息，识别可能存在的围标、串标行为。

?采购主体关联风险分析。通过主体关联度分析，提前发现供应商与供应商之间、供应商与专家之间、供应商与招标人之间的股权关联、招标关联，避免围标、串标风险发生。

?投标文件基础信息交叉验证。对各投标人的投标文件中的内容进行信息交叉验证，例如对投标人公司简称、产品简称、法人、主要人员、联系方式、邮箱等基础信息进行交叉验证。

?投标文件内容相似度分析。基于文档识别、语义分析、关键词抽取以及相似度分析等技术，对供应商的商务文件、技术文件进行相似度分析，辅助专家进行围串标分析。

?保证金账户一致性分析。当供应商缴纳保证金经由同一账户（可控制必须基本账户）支出时，平台自动预警。

3、加强专家评标管理

●专家随机抽取、语音通知。由专人通过平台进行随机抽取专家，并进行语音、短信的方式进行通知，有效防止评委名单外泄。

●远程异地评标：通过网络远程异地随机分散评标的方式，运用远程视频、监控加密技术，实现投标人、招标代理机构、招标人、监督人和评标专家等各市场主体在独立环境远程参与招投标活动，切断招标人、投标人与评标专家的串通渠道。

●核实专家身份。平台通过人脸识别及对比身份证信息，核实专家身份。有些涉密项目不能上外网，为保证项目的顺利开展，系统支持离线状态下专家人脸识别，实现评标专家身份核验智能化。

●评分偏离度分析。参考评分的历史情况，对评标专家的评分进行偏离度提示，起到智能预警的作用，有效防止人为因素或因失误造成的评分偏差。

●专家评审爱好分析。智能识别专家在评标过程中是否存在对特定供应商、特定品牌的偏好行为。

●音视频监控专家评审行为。评标过程进行全程音视频监控在线监督，对评标专家违规行为智能监控。音视频档案可存储、可查阅、可追溯。

4、全过程监管招标代理

?在线全过程监督：招标代理机构采取日常动态管理，开评标全过程监督，实行“一标一评制”，范围覆盖招投标全环节，从标前、评委抽取、开标、评标等各环节全方位制定评价标准进行量化考核，并从招标代理质量、服务态度、诚信度等方面进行多纬度的监督把关，严格规范整个开评标活动。

?绩效评价：定期对代理机构进行综合评分考核，对代理机构的不良行为进行扣分，在主动承担招投标创新工作、信息亮点工作及优秀案例评比等方面进行加分。提升招标代理机构工作人员的工作积极性，不断规范代理机构行为。