沙特工程项目本土化率详细分解

沙特的本土化比例，也被称为“沙化率”，是指沙特本土化成分在用人单位或者项目工程中的占比，这一政策的实施与沙特的经济和社会发展战略有关，《沙特2030年愿景》的出台标志着沙特开始自上而下的宏大变革，这个计划遵循“经学为体、西学为用”的原则，确立了经济“去石油化”、政治集权化、宗教温和化和社会世俗化等一系列国家转型目标，在这个框架下，沙特本地化政策是促进经济多元化的重要手段之一，同时也为沙特本地人提供了大量的工作岗位。沙特采取了支持本地化内容、引导购买力转向本地产品和服务等措施，同时，沙特正在努力吸引国际公司，并鼓励他们聘用一定比例的沙特员工。

总的来说，沙特的本土化政策是其社会经济发展战略的重要组成部分，旨在通过推进本土行业发展和改变经济结构，实现经济的多元化和可持续发展。

1 沙特本地化比例计算方法

首先我们介绍沙特本地化比例计算公式，主要分为两个阶段，项目建设阶段和项目运维阶段。

(1)项目建设阶段的百分比(即本地含量百分比)(建设))，公式为:?=Construction Period Local Content /Total Project Capex × 100%

(2)项目运维阶段的百分比(即本地含量百分比)(运维)，公式为：=Annual O&M Local Content/Annual Project Opex × 100%

2 确定本土化成分含量百分比

基于沙特本土化的要求，通常情况下，EPC总承包商需要将本土化成分分为以下三类

-劳动报酬;

-货物支出;

-服务支出。

其中劳动报酬和货物支出将构成项目的大部分支出，并且可能这两项目内容即可达到相应的本土化成分要求，我们将对以上内容逐项作出解释。

（1）劳动报酬

这一类别代表了预计支付给相关实体劳动力中的沙特雇员和外籍雇员的总薪酬的价值，员工的报酬包括工资、奖金、住房、医疗福利、交通或汽车补贴以及与劳动力相关的任何其他相关成本，适用于沙特员工的本地内容百分比分数是预期支付的薪酬总额的100%。对于外籍雇员，适用的本地雇员内容百分比得分为37%。

Sector	Local Content Score (%)
Labor?- KSA Saudi employees	100%
Labor?- KSA Foreign employees	37%

劳务细分比例分

Project Cost Component A?= ∑ (SAR amount expended on employees) * (Local Content Weighting (EPC Contractor) applicable to labor)

For example, Project Cost Component A?= (?SAR amount of??KSA Saudi employees) * 1?+ (SAR amount of KSA Foreign employees) * 0.37.

（2）货物开支

这一类别表示项目所用货物和材料的总支出的价值，适用于商品支出的本地含量百分比分数取决于支出的来源，定义如下，购买货物的支出包括销售成本和所有适用的间接费用。

货物类别细分比例分

Sector	Local Content Score (%)
GOODS - KSA Agriculture, Forestry and Fishing	57%
GOODS - KSA Food and Beverage	35%
GOODS - KSA Chemicals & Oil and Gas	50%
GOODS - KSA Chemical Blending	10%
GOODS - KSA Machinery and Equipment	20%
GOODS - KSA Electrical Materials	40%
GOODS - KSA Mining	34%
GOODS - KSA Static Equipment	30%
GOODS - KSA Cement and Gypsum	50%
GOODS - KSA Steel Rebar Manufacturing	60%
GOODS - KSA IT & Telecom Manufacturing	15%
GOODS - KSA Other Manufacturing	22%
GOODS - KSA Recyclers	70%
GOODS - KSA Agent or Distributor	5%
GOODS - Foreign	0%

Project Cost Component B = ∑ (SAR amount expended on a Goods or Materials Supplier) * (Local Content Weighting (EPC Contractor) applicable to that Goods or Materials Supplier)

For example, Project Cost Component B = (?SAR amount of?KSA Agriculture, Forestry and Fishing) * 0.57?+ (SAR amount of KSA Food and Beverage) * 0.35?+ (SAR amount of KSA Chemicals & Oil and Gas) * 0.5?+ (SAR amount of *******) * X.

1. 服务支出

这一类别表示项目服务支出总额的价值。购买服务的支出包括这些服务的成本、适用的间接费用、由NGSA支付的任何费用或收费，支付给融资方的电费、保险费用和(资本化利息和违约利息除外)利息/佣金、费用和其他融资成本。

对于拥有沙特商业注册或许可证号码的提供商提供的服务，每项单独报告的服务的“本地内容百分比”得分将按以下方式计算:为免生疑问，没有沙特商业注册或许可证号码的提供商提供的服务沙特商事登记或许可证号加权0%。

服务类别细分比例分

Sector	Local Content Score (%)
SERVICES - KSA Accommodation	60%
SERVICES - KSA Food and Beverages	40%
SERVICES - KSA Industrial Services	30%
SERVICES - KSA Security Services	70%
SERVICES - KSA local Professional Services	50%
SERVICES - KSA local representative of Foreign professional service provider	20%
SERVICES - KSA Real Estate	40%
SERVICES - KSA Construction	35%
SERVICES - KSA Education	66%
SERVICES - KSA Finance and Insurance	75%
SERVICES - KSA Healthcare	29%
SERVICES - KSA Public Administration and Defence	69%
SERVICES - KSA Transport and Logistics	40%
SERVICES - KSA Onshore Drilling	30%
SERVICES - KSA Offshore Drilling	20%
SERVICES - KSA Mining	30%
SERVICES - KSA Facility Rental	60%
SERVICES - KSA Cars, Trucks and Equipment Rental	25%
SERVICES - KSA Man Power Supply	45%
SERVICES - IT & Telecom Services	30%
SERVICES - KSA Other Services	20%
SERVICES - Foreign Service Agent	5%
SERVICES - Foreign	0%

Project Cost Component C?= ∑ (SAR amount expended on service) * (Local Content Weighting (EPC Contractor) applicable to that service)

For example, Project Cost Component C?= (?SAR amount of?KSA Accommodation) * 0.6?+ (SAR amount of KSA Food and Beverage) * 0.4?+ (SAR amount of KSA Industrial Services) * 0.3?+ (SAR amount of KSA Security Services) * 0.7+(SAR amount of KSA *******) * X.

注：以上三类内容所列的推荐分，我们称之为sector score，该百分比数值为本土化成分该类中可取的最高分，但并不能最终确认EPC总承包商的selected score，selected score应根据沙特本土化审核机构对公司每年年审后给予的audited Score进行确定，计算中的实用的的百分比应根据audited score进行调整。

3 本土化成分分值选择

EPC总承包商在核算沙特本土化成分值时应充分的对项目的货物进行询价，为了保正项目保持竞争力，要同时从价格和当地化成分两方面进行比较，我们假定货物报价暂以各家分包商或供货商询到的最低为准。

在核算本土化成分数值时需要求分包商提供commercial?registration，commercial registration主要用于了解分包商的营业范围，从而根据营业范围来判定Goods/Services类别，最终以Goods/Services类别来归类本土化sector score，同时要求分包商提供上一年度经沙特本土化机构评审的audited score，对sector score?和 audited score，这里要注意audited score分值是不会超过sector score的，因此最终selected score以通常以分包商提供的audited?score为准，而非默认的sector score。

4 如何达到本土化分值要求

我们以沙特电建某项目为例，该项目要求沙特本土化率占比要达到40%，否则将造成本土化比列不达标的本土化性能罚款。为了达成该比例要求，则需EPC总承包商在项目招标阶段即做好项目的执行规划。

（1）标段划分

项目在招标阶段EPC总承包商就应该做好标段划分工作，将整个项目拆成若干个标段，尤其是项目施工部分，机务安装、土建安装、电气安装等，如果是总包方自己执行，拆分分包，则需总包方去核算人、机、材的本土化成分比例，如果是整体分包，则需要分包商提供相应的audited?score不能低于sector score太多，否则将很难达到要求的40%。

1. Goods/Services类别确定

正如我们上文提到的，分包商应提供其在沙特的commercial registration，以便于EPC总承包商用于了解该公司在沙特的营业范围，从而根据营业范围来判定Goods/Services类别，最终以Goods/Services类别来计提本土化分值。

划分类别对于计算本土化比例是非常重要的，以货物和服务类别细分比例分表格为例，如以沙特本地特殊的围栏HCIS为例，若我们将其划分至货物类静态设备类，其分数为30%，若将其划分至安全服务类，则其分数为70%，两者之间相差近乎一倍，类似情况在项目执行期间会有很多选择，如暖通消防、钢结构和水罐等都会出现因为划分类别不同，计提分值不同的情况。

（3）特定类设备识别

尽管沙特近年经过各项改革后制造能力高速提升，但是仍然有很多关键设备在沙特是无法完成生产制造的，因此我们需识别出此类设备，以免误计入分数，如电气设备中主变和GIS等，像ABB、Siemens等厂家在沙特当地有Agent或Distributor，但实际相关设备并不能在沙特生产，最多会有一些设备在沙特本土进行装配，所以此类关键类设备是很难计入较高的本土化分值，这类设备需要尽早识别出，以帮助EPC总承包商去核算本土化的可能达到的分值。

（4）本土化要求值达不到如何解决

如果有些项目本土化比分要求过高，设定的数值很难达到，需要EPC总承包确认的是，本土化要求是否需要单独提交保函，罚款的上限额为多少，罚款的基准条件如何，与业主确认如执行阶段本土化分值达不到，是直接扣除保函，还是EPC总承包商可以补缴罚款去代替扣除保函，目前所掌握的沙特大多数项目是以缴罚款去代替扣除保函，EPC总承包商仍然需要去做到最大化的本土化值，然后基于不达标的部分核算罚款，计入价格测算中。